Statslig og regional planlægning
Formålet med dette afsnit er at give det bedst mulige grundlag for at vurdere planen i en større sammenhæng. I afsnittet redegøres der derfor for eventuel relevant statslig og regional planlægning.
Planområdet er ikke omfattet af landsplandirektiver. Staten har dog interesser, som det i lokalplanen er aktuelt at have øje for.
Naturbeskyttelse og -genopretning. Det er en national interesse at:
- den kommunale arealanvendelse er i balance med hensyn til natur og miljø, herunder menneskers levevilkår og bevarelsen af dyre- og plantelivet.
- sikre natur- eller miljøhensyn, der følger af EU-lovgivning, andre internationale forpligtelser eller af national lovgivning, f.eks. forpligtelser vedrørende bevarelsen af naturen med dens bestande af vilde dyr og planter og deres levesteder.
- varetage beskyttelseshensyn, der skal sikres på tværs af kommunegrænser, eller som har betydning for en hensigtsmæssig udnyttelse af landets ressourcer på lang sigt.
Grundvand. Det er en national interesse, at:
- sikre rent og rigeligt drikkevand,
- den danske drikkevands- forsyning i dag og fremover er baseret på rent grundvand, der som udgangspunkt alene kræver en simpel vandbehandling, og
- forebygge faren for forurening af grundvandet i boringsnære beskyttelsesområder til almene vandforsyninger, områder med særlige drikkevandsinteresser og i indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse områder.
Oversvømmelse og erosion. Det er en national interesse, at:
- at nedbringe risiko* i forbindelse med oversvømmelser fra regn, grundvand, vandløb, søer, havet, fjorde og andre dele af søterritoriet for hvert vand- distrikt.
Skovrejsning. Det er en national interesse, at:
- der er udpeget tilstrækkelige arealer til skovrejsning til at sikre fremdrift mod målet om at forøge landets skovarealer, som fastlagt i skovloven og i Danmarks Nationale Skovprogram.
- at skovtilplantning ikke medfører merudgifter for staten ifbm. vejanlæg, og at arealer udlagt til eksisterende og mulige fremtidige statslige vejanlæg ikke tilplantes med skov.
Kulturarv. Det er en national interesse, at:
- de kulturhistoriske, arkitektoniske og miljømæssige bevaringsværdier opretholdes og at deres særlige karakter og betydning sikres gennem planlægning.
- sikre de steder i Danmark som UNESCO har optaget på listen over verdens kultur- og naturarv, og de steder, som er optaget på den danske tentativliste, så optagelsesgrundlaget ikke forringes.
- kommuner i samarbejde med kulturhistoriske museer skaber et overblik over bevaringsværdier fra oldtiden til i dag og udvælger de væsentligste værdier, der skal sikres i den kommunale planlægning.
Kirkerne og kirkernes omgivelser. Det er national interesse, at:
- den kommunale planlægning tager hensyn til kirkerne som del af den danske kulturarv, da kirkerne er markante kulturhistoriske kendingsmærker i landskabet.
- den kommunale planlægning sikrer ind- og udsyn fra kirkerne.
Ovenstående statslige interesser er indarbejdet i kommuneplanen for Holbæk Kommune og beskrives nærmere under afsnittet om Kommuneplan 2024. Lokalplanen er i overensstemmelse med statslig og regional planlægning.
Kommuneplan 2024
Kommuneplan 2024 indeholder en række temaer, der omfatter hele kommunens geografiske område og afspejler de overordnede politiske mål for udviklingen og arealanvendelsen i kommunen.
For hvert af de fem temaer er der en række undertemaer, som indeholder retningslinjer. Kommuneplan 2024 indeholder også en række kommuneplanrammer, der er konkrete rammebestemmelser for enkelte områder, ligesom kommuneplanen også beskriver nogle generelle rammer for kommunens udvikling. De temaer og retningslinjer, generelle rammer og konkrete kommuneplanrammer, der er relevante og gældende for området er beskrevet nedenfor.
Temaer og retningslinjer i kommuneplan 2024
Dette afsnit gennemgår de relevante forhold inden for eller i nærheden af lokalplanområdet, som er udpeget i kommuneplan 2024 og som har relevans for lokalplanen og anvendelsen af lokalplanens område.
Udvikling og byggeri (Byer & Landsbyer)
Lokalplanen giver mulighed for udvikling af et område til et større rekreativt område. Lokalplanen erstatter en lokalplan, der primært gav mulighed for åben/lav bebyggelse i hele området. Udvikling og fysisk planlægning skal bygge på områdets stedbundne kvaliteter som f.eks. særlige natur- og landskabsværdier. Udvikling og fysisk planlægning skal have fokus på at fastholde og styrke eksisterende mødesteder og fysiske forbindelser. Dette skal understøttes af grønne strukturer. Der skal sikres grønne områder af høj kvalitet i byerne for at bidrage til rekreativ anvendelse og hensynet til klimatilpasning. Særligt i bymidter og landsbyer skal der tages udgangspunkt i de lokale ressourcer, stedbundne kvaliteter samt kendskab til potentialer og udfordringer, der knytter sig til det enkelte område.
Kultur og byliv (Byer & Landsbyer)
Holbæk Kommune har fokus på at livet i byerne understøtter forskellige aktiviteter og bringer mennesker sammen. Derfor er det vigtigt at planlægningen medvirker til at skabe gode mødesteder for os alle. Derfor skal mulighederne for fysisk aktivitet og socialt samvær indgå som et element ved byudvikling og fysiske forandringer i byerne. De bynære rekreative områder, som denne lokalplan giver mulighed for, kan danne samlingssteder der fremmer fysisk aktivitet blandt børn og voksne, samt udvide mulighederne for mødesteder mellem generationer.
Idræts og fritidsanlæg (Byer & Landsbyer)
Gode idræts- og fritidsanlæg samt områder til mere uorganiseret fritidsformål så som friluftsaktiviteter, er med til at styrke sundhed og livskvalitet. Det er derfor vigtigt at der er god tilgængelighed til disse tilbud. Friluftsaktiviteter er ikke kun noget man har i tilknytning til større grønne områder, som f.eks. skove eller store naturområder. I dag findes friluftsaktiviteterne i stigende grad også i tilknytning til byerne, som en naturlig del af bylivet. Lokalplanen giver mulighed for etablering af et stort rekreativt område i form af skov og eng, som kan blive et attraktivt besøgssted for områdets beboeres i deres fritid. Derudover indeholder lokalplanen også stier, der knyttes op på eksisterende stier i Nr. Jernløse, så der skabes stiforbindelse til byens Idræts- og fritidsanlæg.
Konsekvensområde for produktionsvirksomhed (Erhverv og Turisme)
Vest for lokalplanområdet ligger produktionsvirksomheden Schoeller-Plast-Enterprise A/S. Fra denne virksomhed er der udlagt et konsekvensområde på 500 meter, som går ind over lokalplanområdet. Konsekvensområderne skal sikre, at der ikke planlægges for miljøfølsom anvendelse, der vil påvirke produktionsvirksomhedens drift og udviklingsmuligheder. Rekreativ anvendelse, som denne lokalplan muliggør vil ikke påvirke produktionsvirksomhedens drift og udviklingsmuligheder.
Økologisk forbindelse og Grønt Danmarkskort (Natur og Landskab)
I forbindelse med fysisk planlægning skal de nødvendige hensyn tages, så større sammenhængende naturområder ikke forringes, indskrænkes eller splittes op. Grønt Danmarkskort er en samlet udpegning af naturbeskyttelsesinteresserne, som skal sikre sammenhængende naturområder til gavn for biodiversiteten. Indenfor Grønt Danmarkskort prioriteres naturprojekter med henblik på at bevare, forbedre og skabe nye levesteder og spredningsmuligheder for planter og dyr. Prioriteringen er ikke til hinder for etablering af naturprojekter på arealer udenfor det Grønne Danmarkskort. I Grønt Danmarkskort indgår også økologiske forbindelser. Med udpegningen af økologiske forbindelser skal der skabes sammenhæng mellem naturtyper af hensyn til spredningen af vilde dyr og planter. Indenfor de Økologiske forbindelser må der ikke ske byudvikling eller anlægges veje og tekniske anlæg, der kan forringe dyr og planters spredningsmuligheder. Er det ikke muligt at placere byudvikling og anlæg af veje og tekniske anlæg uden for økologiske forbindelser, skal der indtænkes anlæg som faunapassager og/eller erstatningsbiotoper i det konkrete projekt for fortsat at sikre dyr og planters spredningsmuligheder. De områder som i Kommuneplan 2024 er udpeget til økologisk forbindelse og Grønt Danmarkskort er i lokalplanen udlagt til grønne rekreative arealer i form af eng, fælles friareal og have. Nogle af disse områder overgår fra landbrugsjord til natur og vil derfor bidrage positivt til en sammenhængende natur langs Regstrup Å.
Skovrejsning (Natur og Landskab)
Holbæk Kommune ønsker, at rejse mere skov. Umiddelbart øst og nord for området ligger et åbent landbrugslandskab, som i kommuneplan 2024 er udpeget som primær skovrejsningsområde, der ønskes tilplantet med skov eller på anden måde indgå i skovplantning. Kommuneplanen indeholder ikke handlepligt for grundejer. Det er således fuldstændigt op til den enkelte grundejer, om der skal rejses skov indenfor de udpegede områder. Holbæk Kommune indgår gerne i dialog om muligheder for betalt skovrejsning til private lodsejere. Inden for lokalplanområdet gives der mulighed for at rejse ca. 4 ha skov.
Konkrete kommuneplanrammer og bestemmelser i Kommuneplan 2024
Lokalplanen er i overensstemmelse med Kommuneplanens rammer. Lokalplanområdet er omfattet af kommuneplanramme 14.R01 Regstrup Å, som giver mulighed for at anvende området til rekreative formål. Der må kun opføres mindre bygninger, der har til formål at understøtte områdets rekreative formål.
Generelle rammer i kommuneplan 2024
De generelle rammer indeholder en række fælles bestemmelser vedrørende blandt andet anvendelsesbestemmelser
Anvendelsesbestemmelser
Rekreative områder skal anvendes til rekreative formål og være tilgængelig for alle. Det kan være byparker, fælleder, bynær skov, naturområder eller andre grønne områder, hvor det er muligt at opholde sig, gå ture, opleve naturen, få frisk luft mv.
Eksisterende lokalplaner
Lokalplanområdet er frem til vedtagelse af nærværende lokalplan omfattet af lokalplan 14.04 fra 2011. Lokalplanen giver primært mulighed for at anvende området til åben/lav bebyggelse. Ved vedtagelse af denne lokalplan, vil lokalplan 14.04 aflyses for det område, der omfattes af denne lokalplans område.
Planlægning i forhold til nabokommuner
Ifølge Planlovens § 29, skal der i lokalplanen redegøres for planens eventuelle påvirkninger på nabokommuner. Det er Holbæk Kommunes vurdering, at anvendelsen, som er muliggøres med denne lokalplan, ikke vil medføre en påvirkning af nabokommunerne.
Diverse udpegninger
Indenfor lokalplanområdet findes udpegninger, som er omfattet af beskyttelse i forhold til anden lovgivning.
Beskyttet vandløb
Syd for lokalplanområdet løber Regstrup Å, som er et beskyttet vandløb efter naturbeskyttelseslovens §3. Beskyttelsen af udpegede § 3-vandløb indebærer, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af disse ud over sædvanlig vedligeholdelse.
Bygge- og beskyttelseslinjer
Lokalplanområdet er omfattet delvist af naturbeskyttelseslovens åbeskyttelseslinje på 150 meter og kirkebyggelinje på 300 meter.
Åbeskyttelseslinje på 150 meter
Bestemmelsens formål er at sikre åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder og spredningskorridorer for plante- og dyreliv. Inden for sø- og åbeskyttelseslinjen må der ikke placeres bebyggelse, herunder skure, master, campingvogne og lignende, lige som der ikke må tilplantes eller ændres på terrænet. Lokalplanen giver mulighed for, at der på et mindre areal inden for åbeskyttelseslinjen etableres skov. Etablering af skov kræver, at der kan opnås dispensation fra åbeskyttelseslinjen.
Kirkebyggelinje på 300 meter
Bestemmelsens formål er at beskytte kirker, der ligger mere eller mindre åbent i landskabet mod, at der opføres bebyggelse på over 8,5 m, som virker skæmmende på kirken. Bestemmelsen omfatter således ikke kirker, hvor der er bebyggelse hele vejen rundt inden for byggelinjen. Lokalplanen giver ikke mulighed for at der opføres bebyggelse på over 8,5 m inden for kirkebyggelinjen.